（根据录音整理）

（二00八年六月二十五日）

我对9个发起单位成立云南省高新技术企业发展促进会（以下简称“促进会”）的做法表示赞赏，但针对目前我省各类协会太多、质量和水平较差，以及300多家高新技术企业积极性不是很高的情况，希望9个发起单位首先要形成统一的认识，把促进会办成一个有别于其他开办时轰轰烈烈，结果却虎头蛇尾的普通协会。促进会一定要办得有新意，并且要通过建立一种机制，形成一种力量，产生积极效果。现对促进会成立提出几点意见：

一、为什么要由政府的职能部门牵头、组建这样一个发展促进会

按照规定，协会是社会民间组织，任何职能部门领导不能在协会兼职。在这样一种情形下，科技厅之所以还要倡议成立促进会，原因在于：伴随着政府的职能转变，科技厅也应该从项目科技、项目科委转变为服务型部门，要向我们的服务对象不断地推出我们的公共产品和服务，从项目科委向宏观科委转变，推动全社会科技进步，发展高科技，实现产业化转变。要做到以上这些，就必然要求我们科技工作者不能够仅仅停留在我们的核心业务—项目上，要向外延伸。

在“八五”、“九五”时期，科技部针对国有经济比重较大，实力较强，科技进步由政府和企业共同推动，而非公经济“小、散、浅、弱”且得不到政府有力支持的问题，提出了“避开主道,占领两厢”的思路，大力发展非公经济，支持高新技术企业，实现产业化。通过这20多年的努力和奋斗，高新技术和高开区这一面旗帜，已经变成各个省区一个新的经济增长点，已经成为支撑国民经济又好又快发展的一个亮点，而且事实也证明，这些企业的竞争力和成长性，已经逐步地正在超越我们的国有经济，高新技术产业和民营经济在逐步的上升。

曾经在相当长的一段时期里，科技部门传统的对高新技术企业的支持主要是靠项目拉动，这种项目拉动的方式在推动高新技术企业自主创新能力、提升自主知识产权的获取和企业竞争力等方面发挥了重要的作用，但如果长期仅仅是采用点位突破、靠某一个项目拉动，已经不符合当前政府管理、科学发展这一内涵要求。现在国家已经调整了相关政策，对高新技术企业的支持，已经不仅仅局限在园区内，园区外高新技术企业也得到了同样的优惠。同时，专业服务机构、中介机构、孵化器等中介服务机构也都在我国逐步兴起。

现在我省已经具备了集聚高新技术企业形成一支有生力量的时候了。所以在这样一种情况下，通过研究，由科技厅倡议，在发起人自愿的情况下，把分散在各领域、分属于各地州、分属于各个部门管理的300多家高新技术企业通过一种机制聚集起来，形成一股强大的力量。政府的服务对某一个企业来说显现的并不突出，有时还存在信息不对称，高新技术企业在发展过程中不知道国家有什么样的政策，政府职能部门有些什么样的优惠服务，在哪里可以申请得到什么资金扶持，在哪里可以寻求到技术，所需的人力资源保障和科技的支撑到哪去找，形成了各自为政、闭门造车的格局。面对着这种支离破碎的、分散在各个领域各个区域，享受着不同的环境发展的高新技术企业，如何把他们用一个平台的方式，让这么多高新技术企业全部集聚起来，这就是成果转化，这就是政府职能转变，政府职能延伸，也是科技和经济紧密结合的一个具体的成果。通过我们的促进会连接政府、连接社会各界的特殊作用，为各个企业提供公共产品和公共服务，把大家定期不定期的集中在一起，进行思想的碰撞和交流，实现人才资源、政府信息、政府服务产品的共享。

二、要完善各项章程和机制，避免促进会“穿新鞋走老路”

成立促进会，意义十分重大，带有强烈的时代感，是伴随社会主义市场经济的发展运营而生，但如果运行的不好，仍是穿新鞋走老路。尽管促进会的发起单位有中介机构、有孵化器、有高新技术企业，但如果定位模糊和功能不完善，就会一开始轰轰烈烈，最后仍然是虎头蛇尾，所以促进会的功能设置在一开始就必须完善，层次要高。

如何把我们的思路变成一种机制，并且将这种机制用于促进高新技术企业又好又快发展，也就是实现科技成果向生产力转化的实践。这种转化需要一个实现机制，而促进会的内部功能就是推动我们实现这个机制的有力助推器。

成立促进会的目的就是壮大我省的高新技术企业队伍，实现产业化，提高我省产业的核心竞争力，目前我省现在的产业结构不合理，非公经济到目前为止不到40%，浙江省是80%以上。而且我省非公经济发展速度非常慢，每年只有两到三个百分点的增长，今年9月份左右，省委省政府要联合召开第三次非公经济发展大会，已经明确提出到2010年，国有经济和非公经济要两分天下，目前只有两年时间了，每年必须增加5个百分点，2015年，达三分天下有其二。省委省政府已经把发展非公经济作为解放思想、跨越式发展的切入点，而发展非公经济首当其冲的主力军就是高新技术企业，除此之外不可能有其他力量。促进我省高新技术企业到2015年达到1000家，促进会要扮演非常重要的角色。

促进会要尽快从几个部门抽调人员组成一个工作班子，联合社会各界，用最快的时间让我们的高新技术企业感受到加入这个协会和不加入协会不一样。促进会的功能应该有以下几个方面组成：

一是整合社会资源和相关力量，组织科技创新项目。组织一些创新强省计划、重点新产品计划，以及跨部门、跨企业、大合作、资源能够共享的研发项目和产业化项目。如果把研发和产业化合二为一，把高校院所的研发人员和企业通过产学研机制集成创新，那么我们所具有的研发实力就为产业化奠定了基础，节约了资源。因为研发的目的就是为了产业化，如果产业化没能跟进，那么科技与经济脱节的现象就会依然存在。所以我们组建促进会，就是要通过这一个协会把大家聚集起来，对世界高新技术企业进行前沿跟踪，在此基础上，针对我省高新技术企业的特点，整合利用各高等院校和科研院所资源，组成产学研大联盟。因为一个高新技术企业仅和一个高校联盟，人家根本看不起，这个联盟是徒有虚名，但如果是一个群体（即协会或促进会）和高校联盟，高校就感兴趣，可以应用的成果到这个群体来，这个企业不能用，另外的企业能用，信息是对称的。因此，要整合相关力量，组织我们高新技术企业进行重点产品和创新强省的项目以及高新技术产业化的研发和实施，要避免各自为政，重复建设。这是促进会的一个主要功能。

二是协助高新技术企业在引进国外先进技术的基础上，消化吸收再创新。在改革开放的年代，我们不可能也不应该闭门造车，所有的产品和技术不必要都靠自主研发，关起门来搞研发，如果当我们进行检索以后，感觉到有技术成果符合我们云南产业化需要，都可以由促进会去引进，组织大家来消化吸收再创新，避免一个单位从产前、产中到产后一条龙完成。企业也应该有一个配套和集群，有一个主体引进企业，有跟进企业，这样有利于形成产业集群。同时我们还应该注意引进战略合作伙伴，包括投资伙伴和技术合作伙伴，光靠自己的力量远远不够，日本就是这么过来的。在组织框架设计时必须把这些内容设计进去。

三是组织我省境内高新技术企业学习考察和培训，包括出国学习考察和培训。一方面要把科技厅现在的资源尽可能的用在我们高新技术企业上，因为这是我们的阵地之一。我们举的一面旗帜就是发展高科技实现产业化，这么多年来高新技术企业已经在全国遍地开花。科技厅有组织科技培训功能、出国学习考察的功能，有审批科技出国考察的权利。促进会可以在科技厅的支持下，组织相关企业到国外引进人才和资金，引进技术，也可以组织企业群共同面向东南亚的市，进行技术输出和市场拓展。

另一方面，金融资本和高新技术产业的发展相结合的问题需要解决。我们要看到，沿海地区的金融机构和科技机构结合得非常紧密，他们不怕风险，但越是落后的地区，我们金融资本依然存在着游离于科技之外的现象。所以促进会，需要建立相关机制，加强与各类金融机构接洽和联系，支持弱小的高新技术企业融资。

最后，促进会的组织架构图需要进一步完善，此图示是一般协会的老调，没有什么新意。促进会在运行机制和组织框架图里，应该有功能的表述，从章程里就应该有这方面的表述。我们要定期不定期的举办活动，我们要把科技厅的功能用足用够用好，并且把这些功能完善在组织结构图示里。

三、经过上一阶段的努力，前期的基础工作已经在逐步的完善之中，下一步要集中做好以下几项工作

（一）进一步完善章程和有关程序，抓紧时间召开成立大会，把促进会完善后的各项章程、组织框架、运行机制让社会各参与者知晓，成立大会召开前，要把各项准备材料向媒体散发，对促进会与其他协会的功能区别进行宣传，为后期工作做好舆论铺垫。同时工作要采取问责制进行层层推进与落实。

（二）成立大会召开之前要尽快组建工作班子。相关的工作班子要从相关单位、企业、事业单位抽调精干人员，有志从事于高新技术企业发展促进会工作的人，愿意为大家提供公共服务的工作班子，但必须是有思路，有组织能力、办事能力、交际能力、语言表达能力的人员。万事开头难，一旦起步开局良好，那么后续工作就顺水推舟。待促进会发展实力增强、企业愿意汇集到促进会、我们有能力自主发展的时候，就可以从社会聘请和招聘专业人才。

（三）筹集促进会成立大会资金。按照章程，收取必要费用，通过向各发起单位及其他单位筹集，把成立大会办成简朴隆重的大会。但要避免走入通俗的怪圈里去，仅仅吃顿饭，发点纪念品毫无意义。建议工作组认真考虑一下成立大会的召开方式，应该简朴隆重、规格高、有新意、显示度大，应该引起社会各界重视。促进会还要靠9个发起单位，联络一些中介力量和骨干力量，把他们汇集在一起，争取开局良好，运行畅通。