着力提高自主创新能力加快推进创新型云南建设
省科技厅厅长 龙 江
（2008年2月27日）
尊敬的和副省长，各位领导，同志们：
新春伊始，我们就召开云南省2008年科技工作会。这次会议的主要任务是深入学习党的十七大、省委八届四次全委会、省十一届人代会精神，传达贯彻全国科技工作会议、省科教领导小组第一次会议精神，总结交流2003年-2007年全省科技工作的成绩和经验，研究部署今后5年科技工作。下面，我代表省科技厅作工作报告。
一、加强学习，深刻领会全国科技工作会议和省科教领导小组第一次会议精神
（一）全国科技工作会议精神
2008年全国科技工作会议1月8日在北京召开。陈至立国务委员作了重要讲话，万钢部长作了题为《深入贯彻落实十七大精神，抓住机遇加快发展，为建设创新型国家作出更大贡献》的会议主题报告。
陈至立国务委员指出，党的十六大以来，我国科技事业蓬勃发展，科技成就巨大，科技实力大幅提升，为经济社会发展提供了有力的科技支撑，科技工作进入历史上最好的发展时期。全国科学技术大会的召开和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施标志着我国科技工作进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。激励创新的政策体系和法律环境基本形成，科技体制改革和国家创新体系建设取得重要进展，全国上下形成了推进自主创新、建设创新型国家的热潮。
陈至立国务委员强调，党的十七大赋予科技工作重大历史使命，提出了更高的要求。科技战线要认真学习贯彻十七大精神，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，努力开创科技工作新局面。一要加快组织实施重大科技专项，带动我国自主创新能力和综合国力的跃升。二要为解决国民经济中的主要瓶颈问题、实现经济又好又快发展提供科技支撑。三要把科技惠民作为科技工作的重要出发点和落脚点。四要引导和支持创新要素向企业集聚，建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。五要加强基础研究和创新基础能力建设，促进我国科技发展能力跃上新台阶。六要多元化增加科技投入，开辟金融资本支持自主创新的新渠道。七要切实落实推进自主创新的各项政策，促进政策效应的充分发挥。
万钢部长的报告总结了2007年全国科技工作取得的成绩，部署了2008年的工作任务。在过去的一年里，科技部门认真贯彻十六大以来历次中央全会和十七大精神，全面贯彻科学发展观，构建了自主创新的政策体系，重大专项的论证和组织实施进展顺利，突破一批关键技术，加强农业科技创新、基础研究、前沿技术和社会公益研究，推进国家创新体系建设，创新型国家建设进展良好，科技工作开创了新局面。
万钢部长强调，科技管理部门要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步把思想和行动统一到中国特色社会主义伟大旗帜上，统一到深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会奋斗目标上，统一到提高自主创新能力、建设创新型国家的战略决策和部署上。科技管理部门要充分认识新的历史责任和重要使命，抓住和用好我国科技进入重要跃升期的新机遇，进一步明确科技工作新的战略定位，把增强自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，为全面建设小康社会做出切实的贡献。
万钢部长提出2008年要抓紧做好八项重点工作：一是落实《科技进步法》和规划纲要配套政策，加快推进重大专项组织实施；二是攻克关键核心技术，提升产业创新能力和国际竞争力；三是全面推进农村科技进步，促进社会主义新农村建设；四是着力解决关系民生的科技问题；五是强化基础研究和前沿技术研究，提升科技持续创新能力；六是加快推进国家创新体系建设；七是加强地方、区域创新能力建设；八是进一步扩大对外开放，发挥国际科技合作在发展我国科技事业、服务国家整体外交中的重要作用。
（二）省科教领导小组第一次会议精神
省科技教育领导小组第一次会议于2008年2月15日在昆明召开。省委副书记、省长、省科教领导小组组长秦光荣，省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、省委宣传部部长张田欣，副省长和段琪，省政府秘书长丁绍祥和省科教领导小组成员出席了会议。会议听取了省科技厅关于全省科技工作情况、《建设创新型云南行动计划》起草情况和《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》编制工作的汇报，审议了《建设创新型云南行动计划》和《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》。
秦光荣省长作了题为“建设创新型云南是面向未来的重大战略”的重要讲话。秦省长指出，为了切实解决好边疆贫困地区群众的生产生活等民生问题，实现和谐发展，我省实施了“兴边富民工程”。为了保护云南良好的生态环境，实现可持续发展的目标，我省实施了“七彩云南保护行动”。为了从根本上转变发展方式，实现又好又快发展和跨越式发展，我们做出实施“建设创新型云南行动计划”的战略部署，目的是要通过5年的重点攻关，实施一批对全省经济社会有支撑作用的重大工程，建设一批重大科技创新基地，培育一批创新型企业，使全省科技进步水平和区域创新能力达到全国中等水平，进入西部前列。
秦省长从思想认识、发展重点、政策措施三个方面对全省科技工作作了部署。秦省长肯定了我省科技工作取得的成绩，指出了我省科技工作存在的差距，提出要解决好这些问题，就必须进一步深化对新形势下加快科技发展、建设创新型云南重要性和紧迫性的认识，做到思想上再统一，认识上再提高，举全省之力实施“建设创新型云南行动计划”。秦省长指出实施“建设创新型云南行动计划”，要着力推进四项重点工作：一是要突出科技创新平台建设；二是要突出创新型企业的培育；三是要突出重点产业创新；四是要突出开放与合作。秦省长强调要着重从五个方面抓好“建设创新型云南行动计划”的实施：一是要切实加强组织领导;二是要大力推进科技体制改革;三是要加大科技投入力度;四是要加快人才队伍建设;五是要积极推进科学技术普及。
二、2003年-2007年全省科技工作取得显著成效
2003年-2007年，全省科技工作在省委、省政府的领导下和科技部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略，不断深化科技体制改革和机制创新，自主创新能力显著提高，科技进步和创新有力地支撑了经济社会发展，圆满完成了本届政府确定的主要任务和目标，科技工作迈上了新台阶。
（一）2003年-2007年全省科技工作的主要成效
1.自主创新对经济社会发展的支撑和引领作用进一步加强
（1）重点产业竞争力显著增强
5年来，围绕省委、省政府重点发展和培育的重点产业、重点行业、重点企业，着力改造提升传统产业，建设重大应用示范工程、培养重点企业创新能力。至2006年，156户营业收入上亿元的重点企业(集团)主要产品（服务）中有38.5%已拥有自主知识产权。
一是解决了一批重点产业的共性关键技术，有力地支撑了重点企业倍增计划的实施。实施了富氧顶吹熔炼-鼓风炉还原炼铅、富氧顶吹铜熔池熔炼、澳斯麦特炉锡还原熔炼等产业化研究开发及示范，研制了大型煤气化装置等成套装备，提高了我省成套装备和关键技术的自给能力，有力地推动了我省装备制造、新材料等产业的快速发展。
二是加大了用高新技术改造提升传统产业的力度。围绕装备制造、生物医药、电子信息等重点领域的发展，加大对企业技术创新的扶持力度，基于宽带网络平台的“云企在线”已拥有中小企业用户10000多户，矿山数字生产系统优化与资源配置平台、有色金属新产品研发技术产业化平台等一批创新能力建设项目的实施，进一步提升了冶金、化工、机电、新材料、光电子等重点产业和重点企业的创新能力。
（2）高新技术产业加快发展
5年来，全省高新技术产业以高于GDP增长近两倍的速度发展，已成为新的经济增长点，有力促进了经济发展方式转变。2007年，高新技术产业实现总产值720亿元，是2002年的2倍，增加值占GDP的15.2%，高技术产品出口额6.9亿美元，是2002年的5.7倍，占全省外贸出口总额的15.3%。
一是重点产业、重点企业高新技术产品研究开发能力不断提高。5年来，围绕我省装备制造业中具有优势和特色的骨干企业科技需求，组织新产品开发项目共112项。2006年，机械行业已有16个品牌22种产品获云南名牌产品称号。软件产业初具规模，全省软件企业由2002年的35家发展到2007年的102家，软件产品由2002年的89个增加到2007年的298个。依托资源优势，组织实施新产品、新材料研发科技项目近40个，30米高温超导电缆、高速电气化铁路用铜合金导线等一批拥有自主知识产权的新材料产品达到了国际先进水平。
二是高新技术产业开发园区发展迅速。高新区已经成为我省技术创新、科技成果转化、企业孵化、人才培养、产学研结合的重要基地。5年来，昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区、大理高新区四家高新区的技工贸总收入、税收、出口创汇年均增长45.8%、35.4%、54.8%，80%以上的核心专利实现了产业化。高新区高新技术产品出口占全省高新技术产品出口总量的比重达60%以上，每年出口创汇均以50%以上的速度递增。
三是高新技术企业不断发展壮大。至2007年，我省有国家重点高新技术企业22家，省级高新技术企业314家。2006年148家纳入统计的高新技术企业的总收入、工业总产值、工业增加值、上缴税费、净利润、出口创汇与2003年相比，分别增长了187%、228%、126%、124%、211%、207%。年销售收入过亿元的高新技术企业达57家，比2003年增加了32家。车用柴油机及汽车连杆、大型铁路养护设备、成套烟草机械、数控机床、物流自动化系统、铁路牵引变压器及大容量组合变压器、光电子、金融电子装备、天然药物、有色金属新材料等高新技术产品技术优势突出，市场占有率不断扩大。
(3)农业科技创新能力不断提升
一是主要农经作物新品种选育和农业高新技术应用为农业增效、农民增收以及全省粮食安全做出了重大贡献。5年来，省级科技计划列项支持育成主要农作物新品种72个，其应用示范面积4200多万亩，增加产量19.7 亿多千克，增加产值近37亿元，其中有16个新品种获国家植物新品种保护授权。生物多样性控制水稻、玉米、小麦等主要农作物病害应用研究共计示范推广2107万亩,减少农药施用量60%，每亩增产40-60千克，新增效益10亿元。国家级云南花卉星火产业带建设深入推进，截止2007年，云南拥有自主知识产权的花卉新品种达到30个，占全国花卉新品种总数的70%以上，云南花卉产业产值年均增幅达20%以上；选育的“云蔗94-375”通过国家甘蔗新品种审定，是我省育成的第一个糖能兼用新品种，每年向云南蔗区提供甘蔗新品种原种2000吨以上，占云南省每年提供原种数量的90%左右，已成为云南新一代甘蔗品种改良的主导种源。
二是优质农产品开发和龙头企业培育提升了农业综合生产能力。省级科技计划列项支持17家农业龙头企业开发的无公害、绿色、有机食品达154个。
三是科技创新促进了区域优势和特色产业发展。围绕普洱林业、文山辣椒、曲靖万寿菊、红河名特优水果、德宏柠檬和咖啡等产业，提升产业技术水平，促进区域优势和特色产业发展。2003年启动、2007年验收的宜良无公害鸭、江川花卉、建水和通海无公害蔬菜等4个科技产业化开发基地县项目涉及的产业总产值累计为7.3亿元，共引进新品种447个、开发新品种8个，取得无公害和绿色产品认证40个，直接带动农户8万户。
四是农业科技综合开发有力地促进了民族贫困地区农业增效、农民增收。启动实施了40个科技综合开发示范村建设,培育科技示范户7万余户，培训农民150万人次，示范村经济总收入和农民人均纯收入年均增幅均超过15%。在全省50个县市区98个乡镇250多个村实施农业科技进村入户示范工程，建立科技示范户1万户，辐射带动农户12万户，实现入户示范区农民人均纯收入年均增幅达15%以上。组织实施农业新技术新成果试验示范项目131项，项目覆盖87个县市区，示范面积200万亩，培育科技示范户27万户，实现产值4亿元，带动农民增收1.8亿元。
（4）社会发展领域科技工作取得新进展
一是中药现代化进程明显加快。2007年5月，中药现代化科技产业（云南）基地第一期建设通过了科技部验收。经过5年的基地建设，形成了GAP、GLP、GMP、GCP、GSP的天然药物研发产业链，建成了文山三七等5个中药材GAP示范基地；建设了药物安全性评价研究中心等6个研发中心；完成100个云南省地方习用药材质量标准、88个中药饮片标准的制定并颁布实施；开发了三七、灯盏花等5大中药、民族药系列产品；建设了昆明、文山、楚雄和大理4个医药工业园区；建立了覆盖全省、连通全国的营销网络体系。全省通过GMP认证的制药工业企业124户，年销售收入上亿元的制药工业企业13户，全省单品种销售收入上亿元的品种12个。全省医药工业总产值年均增长22%，云药产业已成为我省增长速度最快的产业之一。
二是新药研究开发成绩显著。5年来，省科技计划共立项支持新药研发项目58项，经费总投入3.8亿元，省级科技经费投入5079万元，我省医药企业研发能力和市场竞争力明显提升，已有8个新药获生产批件、11项获临床试验批件。“复方三黄胶囊”、“司艾特散”、“奇士乐”等一批抗艾滋病新药研发取得了显著进展，实施了“十五”国家科技攻关项目“云南省艾滋病综合防治研究”，为云南省和我国艾滋病防治工作提供了有效的科技支撑。
三是环境保护、节能减排科技支撑能力增强。通过国家重大科技攻关、863、973等一批污染治理与环境保护项目的实施，形成了一系列具有先进性、适用性和创新性的成果，为正确认识环境污染机理、制定环境保护规划、有效采取工程治理措施提供了科学依据和技术支撑。围绕钢铁、电力、冶金、化工、选矿、煤炭等重点行业的节能减排，安排科技项目50多个，科技经费支持近5000万元，增强了我省工业节能降耗减排科技创新能力。
四是公共安全领域科技工作取得有效进展。通过一批研发和示范项目的实施，促进了我省公安系统的信息化、现代化建设，增强了我省社会治安保障、交通安全及禁毒工作能力，科技对公共安全领域的支撑得到进一步增强。在防灾减灾领域，中短期尺度强震预测研究成果在大姚、鲁甸、保山、双柏等5次地震预测预报中得到应用和验证；综合运用3S技术的森林防火指挥系统，极大增强了扑灭重大林火的指挥决策能力；已建成的滇中中尺度灾害性天气监测站网，大大提高了区域灾害性天气预报的准确性。
2.自主创新能力大幅度提高，自主创新环境进一步改善
（1）科技基础条件建设进一步加强
截止2007年，省级财政累计投资2亿元，建成省级重点实验室20个、工程技术研究中心9个。5年来，省级重点实验室和工程技术研究中心承担科技项目700多项。其中，国家973、国家863、国家攻关、国家高技术产业推进及示范工程项目等60多项，省部级科研项目310项。省生物资源保护与利用重点实验室、省植物病理重点实验室、省真空冶金重点实验室和国家贵金属材料工程中心等一批单位已成为在全国有较大影响的研发基地。
（2）科技人才资源开发取得新进展
目前，入选国家百千万人才工程一、二层次人才39名，省属各类专业技术人员84万人，全省共遴选出432名省中青年学术和技术带头人后备人才、235名省技术创新人才培养对象，扶持培育省级技术创新人才团队9个，培养州市级科技人才353名。省中青年学术技术带头人和省技术创新人才在培养期间，获国家级奖励24项、省部级奖励329项、授权专利295项；开发新产品339个，直接为企业创造经济效益95亿元；转化和推广应用技术成果186项，产生直接经济效益49亿元。圆满完成了2006年省政府提出的十件实事之一，“帮助部分有突出贡献的科技人员解决住房困难问题”，为符合条件的617名科技人员落实了住房补助及住房选购工作。
（3）知识产权保护工作成效明显
2003年-2007年，全省专利申请量和授权量年均增长11.8%、13.4%，其中，发明专利申请量和授权量年均增长17.8%和34.7%；全省科技创新成果的知识产权化水平不断提高，在2003年-2006年取得的2464项科技成果中，获发明专利授权222项；知识产权产业化能力得到提升，高新技术企业知识产权创新成果产业化效益明显，形成一批专利产品年销售额超亿元的企业（集团）；知识产权法制环境进一步优化，专利行政执法保护不断加强，全省累计查处各类知识产权案件2878件；州市知识产权工作体系建设不断完善，政策导向作用效果明显，区域知识产权优势的培育不断加强，全省16个州市、89个县（区、市）成立了知识产权局。
（4）科技奖励工作取得新突破
5年来，全省科技成果总量近3100项，位居西部12个省区之首。据对2003-2006 年度的327项应用技术成果的初步统计，成果转化应用后，获得利润457亿元，上交税金43亿元，出口创汇7.8亿美元。在全国省市区中率先设立了高达300万元的突出贡献奖。共有1167个项目获奖，8390名科技人员受到省政府表彰，荣获国家科学技术奖励21项，其中，自然科学奖4项、技术发明奖2项、科技进步奖14项，吴征镒院士获2007年度国家最高科学技术奖。
（5）应用基础研究为支撑引领经济社会发展提供了技术储备
5年来，我省共获得国家级基础研究项目619项，获资助研究经费3.1亿元，超过同期云南省应用基础研究计划总投入的3倍，5个项目获973计划立项，我省在资源开发和保护利用方面的研究，在全国具有明显的优势。我省基础研究所产生的成果共有192项获省部级以上科技奖励，在国内外学术刊物发表论文12000多篇。
（6）科技合作与交流进一步扩大
5年来年，共实施省院省校科技合作项目（工作）233项，总投入达26.5亿元，其中省级科技经费1.9亿元，新增产值122.6亿元，新增利税18.4亿元，同时启动实施了“9+2泛珠三角区域科技合作”。在国际科技合作方面，组织了我省科技人员出国（境）参加国际学术会议、培训、考察、合作研究等对外科技合作与交流近4000人次，接待到访科技合作与交流团组数百人次，共投入省级科技经费4591万元，支持开展了90项重大国际科技合作项目。
（7）科学技术普及提高了全民科学文化素质
2003年－2007年，连续举办“科技活动周”、“三下乡”、“科技下乡”等重大群众性公益活动，约6.7万科技人员、612万群众参加活动，发放科普宣传资料1485万份、举办培训（讲座）4409场、培训人员49.3万人次、放映科技电影1020场。组织了自主创新宣讲、“科学在我身边”等一系列重大活动。5年共安排省级财政科普经费6544万元、州市级财政科普经费4607万元。全省公众具备基本科学素养的比例大幅提高，从2003年的0.31%提高到2006年的0.89%。
（8）科技政策法规进一步完善
我省先后制定出台了《云南省科学技术普及条例》、《云南省专利保护条例》、《云南省实验动物管理条例》、《云南省高新技术产业促进条例》等地方性法规。全省及各州市也相继召开了科技大会，制定出台了促进自主创新的政策文件和管理规定360多个，全省科技进步的政策法规体系进一步完善。
（二）2007年全省科技工作的主要进展
2007年，全省科技工作从进一步解放思想、明确思路、创新机制上入手，以制度创新带动管理创新，以管理创新促进全省自主创新，实现了工作思路、制度和措施的“三个重大调整”。通过科技工作总体思路的调整，进一步突出了工作重点；通过机构设置和计划体系等机制调整，为自主创新提供制度保障；通过工作机制和措施的调整创新，努力提高科技管理水平。
1.调整科技工作思路和重点，全省科技工作取得新突破
2007年，明确提出了“一个突出、两个一批、三个协调、四个结合”的工作思路和重点。即：突出科技创新支撑产业、服务企业，把重点产业和重点企业作为科技工作的第一服务对象，引导和支持创新要素向企业集聚；实施一批对云南经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，抓好一批创新型试点企业；加强与科技部的协调，加强与省直有关部门的协调，加强与州市的协调；强化产学研相结合，强化人才、基地、项目相结合，强化应用基础研究、应用技术开发研究、产业化相结合，强化科技项目与金融资本相结合。
一是“两个一批”得到全面推进。通过实施“技术创新引导工程”，共遴选出省级创新型试点企业44户，安排第一批创新型试点企业创新研发平台建设经费1150万元，引导企业匹配经费5449万元。对试点企业申报的项目给予优先支持， 2007年，共安排配套科技计划项目13项，安排省科技经费2203万元，引导企业投入研发经费3.97亿元，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥了重要作用。
二是认真落实云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程。2007年，安排28个县市解决“学科技难”项目经费2156万元，覆盖了28个县市的119个乡镇，为解决边疆、藏区县的“三农”问题发挥了积极作用。
三是人才队伍建设和科技奖励工作取得新进展。2007年，研究制订了《云南省中青年学术和技术带头人后备人才及云南省技术创新人才培养工作实施细则》，新选拔培养省中青年学术和技术带头人后备人才50名、省技术创新人才培养对象30名，经出站考核后省政府认定了省技术创新人才21名。2007年，科技奖励在技术发明类和科技进步类项目中，突出了科技与经济社会发展相结合的重要评价指标，充分体现了科技奖励加速科技成果转化、提升企业、产业（行业）和全社会的科技创新能力这一根本宗旨。
2.调整科技管理的制度设置，以企业为主体的技术创新体系建设取得新进展
一是调整科技计划体系设置，改进项目组织实施机制，实现省科技经费投入结构调整和优化配置。2007年，省科技厅新设立的科技创新强省、重点新产品开发、社会发展、科技条件平台建设和科技富民强县五大科技计划正式实施，并实行科技计划项目的常年申报制度。同时，国际科技合作、省院省校科技合作的重点从合作研究开发向引进国内外先进技术成果在云南实现产业化转移也有了新的突破。科技富民强县、企业技术创新暨产业化示范等计划实行备案核准制。新的科技计划体系设置，进一步集成了科技资源，实现管理重心下移，充分调动各方面积极性，以企业为主体的技术创新体系建设步伐加快。鼓励产学研联合申报，企业承担的科研项目必须有高等学校、科研院所提供技术支撑，高等学校、科研院所的应用研发项目必须有企业参与。
二是加强以企业为主体的技术创新平台和机构建设。省科技厅与省政府研究室联合开展了云南科技创新园规划研究，初步形成了《云南科技创新园建设研究》报告，提出了创新园建设的总体思路、目标任务和推进建设的建议和保障措施。组建了云南省科技成果转化服务中心，注资6000万元成立了云南省科技创新投资有限公司，促进科技成果转化。以129户企业知识产权试点示范工作为抓手，大力提升技术创新主体知识产权制度的运用能力，启动了9国2组织中外专利文摘数据库的开发工作，构建重点产业科技创新专利信息平台。
3.调整科技管理工作的机制和方法，科技管理工作有了新举措
一是建立部省会商机制，积极争取科技部对云南科技工作的指导和支持。2006年，科技部和云南省人民政府签订《科学技术部、云南省人民政府工作会商制度议定书》，小桐子生物柴油产业化关键技术开发与示范等7个部省会商议定的支撑计划重大项目，争取国家经费1.4亿元。2007年争取国家科技经费3.5亿元。
二是多元化投入机制效果明显。充分发挥政府资金的引导作用，对匹配资金提出了明确的要求，企业申报的项目匹配资金不低于1∶5，院所申报的项目匹配资金不低于1∶1，高校申报的项目匹配资金不低于1∶0.5。2007年立项实施的科技计划项目，引导项目承担单位自筹经费累计达22.7亿元，获得银行贷款累计近5亿元，省科技经费投入与项目承担单位投入资金比例达到1∶10.5。2007年还设立了“云南省科技厅-昆明医学院应用基础研究联合专项资金”，通过100万元省财政科技经费引导昆明医学院投入应用基础研究经费400万元，形成上下联动的工作机制。
三是积极探索多种经费配置方式。在继续完善科技项目经费补助的基础上，实现了以引导性资助、偿还性资助、风险投资三个种类，配套经费、投资参股、偿还性资助、后补助、以奖代补、贷款贴息等六种具体配置科技经费的方式。
四是加强科技经费的管理与监督。首次引入社会中介机构，加强对政府财政科技经费监督管理。2007年，省科技厅委托会计师事务所对部分科技项目进行经费预算执行事中及事后专项审计，所涉及的财政科技经费占当年所有科技项目经费的1/4。对部分在研科技项目进行了评估，对存在问题的项目，下达了整改通知，限期整改，提高了财政资金的使用效率。
4.加强党建工作和自身队伍建设，科技管理水平迈上新台阶
2007年，紧密结合科技发展“十一五”规划，把党建和党风廉政建设工作融入科技支撑经济社会发展的中心工作。围绕科技管理体制改革、职能整合、工资改革等热点问题，引导党员干部增强抢抓机遇建设创新型国家的紧迫感和责任感，形成了带头勤奋学习、带头遵守纪律、带头搞好团结、带头服务群众、带头转变作风、带头创新工作的良好氛围，为做好全省科技工作提供了重要的政治保障。
近年来，特别是“十一五”以来，全省科技工作跃上了新台阶，多项工作创历史新高，这些成绩的取得是在省委、省政府的领导下，在各部门、行业的大力支持和社会各界的关心下，全省各条战线上广大科技人员、科技管理部门干部职工的共同努力和团结拼搏的结果。在此，我代表省科技厅，向各部门、地方、行业的领导和科技管理干部，表示衷心的感谢！向为全省科技工作付出心血和努力的广大科技工作者，表示崇高的敬意！
三、明确思路，加快推进创新型云南建设步伐
同全国一样，我省科技发展已经进入了重要跃升期，机遇前所未有，省委、省政府对科技工作的重视前所未有、全社会对自主创新的关注前所未有、经济社会发展对科技创新的需求前所未有、科技部门掌握的工作手段前所未所。面对大好形势，全省科技界和科技管理系统深受鼓舞，同时也深感使命光荣、责任重大、压力倍增。全省科技管理系统要变压力为动力，调动各方面力量，积极主动谋划今后5年的工作思路和目标任务。
今后5年，全省科技工作要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕云南省中长期科技发展规划纲要和“十一五”科技发展规划，按照自主创新、统筹协调、企业主体、优化配置、集成推进的思路，重点实施“建设创新型云南行动计划”，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力解决重大共性关键技术，引领新兴产业发展，培育新的经济增长点，促进经济发展方式转变，提高科技成果转化率，增强产业竞争力，促进经济社会又好又快发展。今后5年，全省科技工作的目标和任务概括为：“两个一、两个八”，即围绕一个目标，实施一个行动，实现八个突破，强化八个结合。
1.围绕一个目标，实施一个行动
紧紧围绕“提高自主创新能力、建设创新型国家”战略目标，重点实施“建设创新型云南行动计划”，通过5年的重点攻关，突破一批对重点产业、重点企业发展有支撑引领作用的核心技术和关键技术，形成一批具有云南特色优势高新技术产业群，实施一批对全省经济社会有支撑引领作用的重大创新工程，建设一批重大科技创新基地，培育一批创新型企业，转变重点产业、重点企业发展方式，巩固提升优势、特色领域的科技创新水平和竞争能力，从根本上改变全省总体创新能力落后的状况，在我省的优势特色领域继续保持和加大领先，对影响自主创新能力提升的瓶颈环节和制约因素有重大突破，带动全省自主创新能力和科技进步水平的全面提升，全省科技进步水平和区域创新能力达到全国中等水平，进入西部先进行列，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，加快创新型云南建设步伐，走出一条符合云南实际的创新跨越之路。
2.实现“八个突破”
一是在提升产业综合竞争力方面取得新突破。重点建设有色金属新材料、装备制造业、生物质能源、花卉产业、中药现代化、磷化工和煤化工等产业化创新基地，全面提高相关重点产业和重点领域核心竞争力和综合实力。
二是在重大技术改造方面取得新突破。通过在重点行业、重点企业实施重大技术改造，全面提升企业精深加工、新产品开发、节能降耗、防治污染、技术装备等水平，增强企业核心竞争力。
三是在节能减排科技创新方面取得新突破。在钢铁、化工、有色、建材、煤炭、电力等重点行业和重点企业，实施一批节能减排技术、产品研发项目和示范工程，使全省节能减排技术水平明显提高，基本形成资源消耗低、环境污染小、经济效益好的新型工业经济体系。
四是在农业科技创新方面取得新突破。以特色种植业、生态养殖业、林产业和农产品加工业为重点，组织实施一批重大农业技术攻关和重大农业技术推广项目，加快高新技术在农业中的应用，促进农业优质、高产、高效，提升农产品市场竞争力和农业综合生产能力。建设一批农业科技示范园区，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌和龙头企业。
五是在培育创新型企业方面取得新突破。设立高新技术企业上市培育专项资金，围绕我省矿冶技术与新材料、生物技术与新医药工程、新能源、电子信息等高新技术重点领域，培育一批高新技术企业在国内外证券市场上市。加强创新型企业试点工作，通过技术创新战略联盟建设，引导和支持创新要素向企业集聚，加强创新基础和能力建设，加大研发投入力度，培养和吸引创新人才，培育一批在行业具有较强自主创新能力和竞争力的创新型企业。
六是在创新平台建设方面取得新突破。按照政府主导、市场化运作的思路，坚持整体规划、整合资源、分步实施、滚动发展的原则，建设云南科技创新园；盘活、整合全省科技资源，组建体制新、机制活的应用技术研究院，保持我省有色冶金、磷化工、煤化工、先进制造、生物资源开发等特色产业的技术优势，增强特色产业持续创新能力。推进重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心建设，提升我省科技基础条件，增强自主创新后劲；促进高新技术开发区“二次创业”，把以昆明高新区为龙头的国家级、省级高开区打造成为全省高新技术产业发展的核心基地、区域与城市科技创新的辐射中心。
七是在科技人才队伍建设方面取得新突破。我省科技人才队伍从数量到质量上都处于全国落后水平，万人专业技术人员数和万人R&D科学家和工程师数量均居全国第28位，特别是科技领军人才严重匮乏。实施高端科技人才引进计划，培养省中青年学术和技术带头人、省技术创新人才，实施创新型云南知识产权人才培养计划，使我省基本形成能满足科研开发和成果产业化需要的科技人才梯队，为自主创新提供智力支撑。
八是在公众科学素质提升方面取得新突破。在28个边疆、藏区县实施云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程，科技带动农民人均纯收入年均增幅15%以上；紧密围绕我省新农村建设规划纲要确定的目标任务，以农函大、农技协及各类农村科普示范为载体，实施科普惠农兴村计划；以科普展览和科学教育为主要功能，建设一个高水平现代化科技馆，增强公众科技意识和科学素养，提高昆明的城市品位。
3.强化“八个结合”
一是加大投入与盘活、整合资源相结合。进一步加大科技投入，特别是引导企业、全社会加大科技投入，建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化科技投入体系。以增量调存量，盘活、整合全省科技资源，使有限的科技资源发挥最大的产出效益。
二是产学研相结合。在科技项目申报中，把产学研相结合作为基本条件和原则性要求，围绕重点产业，依托骨干企业，引导建立产学研战略联盟或技术联盟，迅速提升行业和企业竞争力。
三是项目人才基地相结合。要强化重大项目实施、重点实验室和工程技术研究中心建设、中青年学术技术带头人和技术创新人才培养的统筹协调，在科技项目、基地建设中培养人才，通过重大项目，引进高层次科技人才及团队，人才必须从重大项目承担人中遴选。
四是科技创新与体制机制创新相结合。协调相关部门、行业，特别是综合经济、计划管理部门，不断完善具有可操作性的体制机制创新具体方案。进一步加强科技管理体制改革和创新，科技管理要从项目主导向资源整合、宏观管理转变，强化顶层设计，制定和落实政策，营造环境。进一步完善科技计划体系设置，加强项目中后期管理，探索多种形式的科技经费配置方式，实行重大项目监理制。充分利用省外科技资源，进一步加强省院省校科技合作，围绕重点产业和企业，引进先进技术在我省进行成果转化和产业化，以发达国家和东南亚国家为重点，大力开展国际科技合作，促进科技兴贸。
五是科技与金融相结合。用足用好科技金融政策，探索科技资源激活金融资本、金融资本催生优良科技资源的有效途径，完善支撑高新技术产业发展的多元投融资机制，推动创业投资、风险投资等发展。加强与金融机构的合作，建立科技部门推荐、银行独立审贷、双方共同监管的合作机制。形成与中小企业发展特别是高新技术企业相适应的资本市场和融资环境。
六是加强与省直部门科技工作和州市县科技工作的结合。树立大科技意识，建立与省直部门和州市县科技工作的联动机制，合力推进科技工作。与相关部门和行业共同推进重大科技专项，探索与行业建立联合基金的运作机制，在科技兴贸、科技进步考核、创新型企业培育等工作中加强与相关部门的紧密合作，进一步完善科技计划备案制，加强对州市科技工作目标考核。
七是科技基础条件建设与完善政策环境相结合。进一步加强科技基础条件建设，建设和完善企业技术创新平台和公共科技服务平台。贯彻落实国家有关加强自主创新一系列政策措施，结合云南实际制定实施细则，利用政策杠杆，调动全社会力量，引导鼓励支持自主创新。
八是科技创新与科学技术普及相结合。加强科学技术普及工作，通过科技工程、科技行动、科技项目的实施，向公众传播科技知识、宣传科学思想、普及科学方法、弘扬科学精神，使科技之光惠及广大人民群众。
四、狠抓落实，全面推进2008年全省科技工作
按照省委、省政府和科技部对2008年的工作部署，在全面做好全年各项工作的基础上，着力落实“建设创新型云南行动计划”中的年度工作任务，抓好以下几个方面的主要工作：
一是启动“建设创新型云南行动计划”。深入学习贯彻党的十七大精神，进一步深化工作思路、突出工作重点、调整工作方式，加强科技管理体制和机制的改革创新；落实国家中长期科技发展规划纲要的各项配套政策，结合云南实际，制订实施云南省中长期科技发展规划纲要的配套政策；按照省委、省政府的安排部署，编制“建设创新型云南行动计划”的具体实施方案，进行任务分解，启动年度工作；大力宣传自主创新，营造有利于科技事业发展的社会氛围，办好“云南科学大讲坛”活动。
二是实施“两个一批”。实施一批对云南经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，培育一批创新型企业，提升重点产业和重点企业竞争力，探索和创新企业作为技术创新主体的新途径和新方式。实施重大项目20项，遴选创新型试点企业20户。
三是落实部省会商工作制度。通过实施部省会商议定的重大项目和重点工作，加强同科技部的工作联系，积极争取国家对我省科技工作的支持，提高我省重大科技项目的质量和水平。开好今年的部省会商会议，启动双方关注的重大项目和重点工作；启动“国家自然科学基金委员会-云南省人民政府自然科学联合基金”，遴选一批应用基础研究项目在云南实施；按照科技部的要求，抓好国家支撑计划7个重大项目的实施和管理。
四是推进科技重点工程建设。加快云南科技创新园、省应用技术研究院、科技馆筹建工作，构建公共科技创新平台，发挥科技资源集聚效应，营造一流的软硬环境，全面提高自主创新能力；启动中药现代化科技产业（云南）基地第二期建设，加快云药产业发展。
五是培引高层次科技人才。启动实施“高端科技人才引进计划”，针对我省生物资源开发、矿冶及深加工、节能环保等重点领域发展需要，引进高层次科技人才10名。遴选100名省中青年学术和技术带头人、省技术创新人才培养对象，选拔培养省级创新团队10个以上。
六是强化科技投融资工作。加强科技中介服务机构建设，构建科技投融资平台，探索多种科技经费配置方式，实施重大项目监理制，提高科技投入效益。用足用好科技金融政策，探索支撑高新技术产业发展的多元投融资机制。实施高新技术企业上市培育工程，遴选3-5家高新技术企业上市。
七是加强地方科技工作。继续参与实施“云南边疆解‘五难’惠民工程”，结合省政府提出的“兴边富民工程”新三年行动计划，解决农民“学科技难”的问题，达到“六个一”目标，即：每个乡镇有1名科技特派员，每个行政村有1名科技辅导员，每个行政村有1个完善的科技活动室，每个成年农民掌握1-2门实用技术，每个乡镇实施1个培育特色产业的项目，每个乡镇有1个带动作用强的农村专业技术协会。
进一步加强对地方科技工作的指导和支持，完善科技计划备案核准制，加强对州市科技工作目标考核，实施州市党政一把手工程，每年立项支持州市党政一把手亲自抓的1-2项科技项目或科技工程。各州市要加强社会发展领域科技工作，在机构、人员、经费等方面有切实保障措施。
八是加强知识产权保护工作。加强统筹协调和工作集成，提高科技管理中的知识产权创造能力；强化科技创新知识产权目标导向和绩效评价，开辟重大科技项目、高新技术产业知识产权跟踪服务和有效保护的绿色通道，形成重点产业关键技术“专利池”，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业和产业群；探索培育以科技计划项目为引导、以知识产权分享为纽带、以创新成果产业化为目标的产学研联合体和产业技术联盟。
九是加强自身队伍建设。坚持依法行政，进一步改进机关作风，推进政务公开，加强党的建设和反腐倡廉工作，执行党风廉政建设责任制；贯彻落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度，完善科技管理的监督约束机制，加快电子政务建设，强化科技管理干部培训，提高科技管理的水平和服务能力。
在着力抓好2008年重点工作的同时，要统筹兼顾，继续做好科技合作、科技政策法规、科技奖励、成果管理、技术市场、科技统计、监察审计、信访、老干部工作、行政后勤、直属单位改革发展等方面的工作，推进全省科技工作取得新进展。
同志们，2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，是“建设创新型云南行动计划”启动实施年，也是新一届政府的开局年，做好今年的工作对全局工作来说至关重要。我们要把思想和行动统一到党的十七大、省委八届四次全委会精神上来，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省委、省政府和科技部的总体部署，开拓进取，扎扎实实做好全年各项工作，加快发展科技事业，增强自主创新对云南经济社会发展的支撑引领作用，为全省经济社会又好又快发展，为加快建设更高水平的小康社会进程做出新的、更大的贡献。
谢谢大家！