云南省科技厅副厅长徐宝明
（2008年2月27日）
各位领导，同志们：
2008年是“十一五”规划实施承上启下的关键一年。今天召开的全省科技工作会议经过一天紧张而富有成效的工作，在与会代表和同志们的共同努力下，完成了各项议程。根据会议安排，我就这次会议作一简要总结。
一、会议的基本情况
本次会议的主要议题是深入学习十七大、省委八届四次全委会、省十一届人代会精神，传达贯彻全国科技工作会议、省科教领导小组第一次会议精神，总结过去五年全省科技工作取得的成绩和经验，安排部署2008年的科技工作。这是在本届政府任期开局之年和省科教领导小组第一次会议之后召开的一次非常重要的工作会议，会议明确了今后五年全省科技工作的目标任务和发展重点，对于抓住机遇，乘势而上，实现全省科技工作又好又快发展具有重要意义。本次会议有以下三个特点：
一是主题鲜明，意义重大。今天上午，大会传达了白恩培书记对科技工作的重要批示。和段琪副省长作了题为《加快建设创新型云南，引领全省经济社会又好又快发展》的重要讲话，在充分肯定过去五年全省科技工作的基础上，针对我省科技工作面临的挑战和困难，从深入贯彻落实科学发展观，统筹做好我省各项科技工作；加快建设创新型云南，推动全省经济社会又好又快发展；强化措施，狠抓落实，为加快创新型云南建设提供保障等方面，对全省科技工作提出了新的更高要求。龙江厅长代表省科技厅作了《着力提高自主创新能力，加快推进创新型云南建设》的工作报告，传达了全国科技工作会议和省科教领导小组第一次会议精神；总结了过去五年全省科技工作取得的成效及2007年取得的主要进展；提出了今后五年的工作思路和目标任务；安排部署了2008年的科技工作。会议的主题非常鲜明，就是要加快建设创新型云南步伐。因此，本次会议必将对今后相当一段时期全省的科技工作，以及经济社会发展产生深远的影响。
二是规格较高，参与面广。这次会议，和段琪副省长、省政府杨洪波副秘书长，省人大、省政协领导，省直机关工委领导和在滇两院院士应邀参会，16个州市政府分管领导、科技局长及部分县市科技局长、省级有关委办厅局、高等学校、中央驻滇单位、部分科研院所、高开区、金融机构和部分企业的领导出席了会议，与会代表370多人。其中，16个州市政府分管领导是近年来首次出席年度科技工作会议，部分省级部门、金融机构、企业也是首次参加会议。这充分体现了各级领导对科技工作的高度重视和全社会对自主创新的高度关注，也为贯彻会议精神、落实工作部署提供了更好的保障，将有助于调动全社会力量推动创新型云南建设。
三是高效务实，内容丰富。这次会议，我们表彰了2007年度全省州市县科技管理先进集体、知识产权工作先进集体；为新认定省级科普教育基地授牌；颁发了2007年技术创新人才证书；宣布了2007年省级高新技术企业认定名单、第二批创新型试点企业名单、第一批上市培育高新技术企业名单；征求了与会代表对《云南省科技厅关于进一步加强地方科技工作的意见》的意见。在下午的分组讨论中，大家围绕和副省长讲话和龙厅长工作报告，就建设创新型云南、2008年全省科技工作、加强地方科技工作等进行了深入讨论和交流，提出了许多好的意见和建议。就在刚才，龙厅长与有关州市签定了“学科技难”年度工作目标责任书。会议期间，我们还召开了州市科技局长座谈会。虽然会期历时仅仅一天，但却开得紧凑、务实、高效，内容丰富。
本次会议的成功召开，得益于与会代表的共同努力。会议期间，代表们以良好的精神状态，认真负责的态度，严谨务实的作风，认真听取会议报告，积极参加分组讨论，踊跃提出意见建议。在此，我谨代表省科技厅党组，向出席这次会议的各位领导、各位代表，向参加会议筹备工作的全体工作人员，表示衷心的感谢！
二、会议的收获
本次会议虽然时间短，但达到了统一思想，提高认识；理清思路，明确方向；坚定信心，振奋精神；增强使命，强化措施的预期目标。通过一天的学习、讨论和交流，大家普遍感到收获很大。主要有四个方面：
第一，进一步提高了认识。会议通过学习领会党的十七大、省委八届四次全委会、省十一届人代会和全国科技工作会议、省科教领导小组第一次会议的精神和有关文件，进一步统一了思想，提高了认识。很多代表谈到，实施建设创新型云南行动这件事情抓得好、抓得准、抓得及时，是贯彻落实十七大精神的具体体现。建设创新型云南需要全社会的共同参与，加强地方科技工作是将建设创新型云南落实到基层的战略部署，也是促进科技与经济紧密结合的重要举措。
第二，进一步明确了科技工作方向。通过进一步学习领会党中央、国务院关于加强自主创新、建设创新型国家的战略决策和部署，以及新时期省委、省政府对科技工作提出的新要求，结合云南经济社会发展的实际，大家一致认为，做好下一步的科技工作，要深化改革，落实好相关政策，营造有利于自主创新的环境，集成创新资源，加强研发条件、创新平台和人才队伍建设，促进产学研紧密结合。要从发展战略、制度建设、关键技术研发、知识产权管理、产业化创新基地建设以及创新文化建设等方面进行总体规划，打造重点产业、重点行业和重点企业的核心竞争力。
第三，更加坚定了信心。大家普遍认为，过去一年的科技工作，抓住契机进行了大胆探索和实践，创造出了许多新做法、新模式和新经验。各地方、各行业积极努力，也取得了可喜的进展。代表们表示，有省委、省政府的正确领导，有各地、各部门的重视和支持，有不断完善的政策环境和氛围，有前一阶段工作奠定的良好基础，推进创新型云南建设的信心更足了。
第四，增强了使命感和紧迫感。创新型云南建设关系到全省方方面面的共同努力和配合，关系到自主创新能力的提高，关系到富民强省的进程，是我们必须打赢的一场攻坚战。大家深感责任重大，使命光荣，表示要以高度的责任感和使命感，加倍努力，做好工作。
三、建设创新型云南，必须大力加强地方科技工作
地方科技工作是全省科技工作的重要组成部分，是提高区域综合竞争能力，形成万马奔腾科技工作新局面的关键。近年来，随着地方经济实力的不断增强，对科技工作的要求越来越迫切，地方科技工作已不仅仅是区域内行政隶属单位的科技工作，只有各部门、各地方、各行业的密切配合和联合协作，才能使地方科技工作开创新的局面。这种大联合、大协作是科技工作的客观要求，是全省科技界的共同心愿。在此，我就建设创新型云南，充分发挥科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用，抓好地方科技工作再强调两点，即“推进三大任务”、“抓实五项内容”。
（一）加强地方科技工作要着力推进三大主要任务
一是积极推进企业技术创新，大力示范推广先进实用技术。结合县域特色优势资源的开发利用及传统产业的改造升级，重点推进中小企业技术创新，提升优势特色产业的竞争力。加快农业新品种、新技术、新成果的转化应用，提高农业综合生产能力。加强知识产权的创造、应用、保护和管理，提高专利的数量和质量。
二是大力开展科学技术普及工作，不断提高劳动者的科技素质。大力弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，普及科学知识，推动科普工作群众化、社会化、经常化，形成学科学、爱科学、讲科学的良好氛围，切实提高公民科学素质和劳动技能。
三是加强地方科技行政管理部门建设。按照“加强学习、强化队伍、转变职能、提高能力”的要求，不断加强科技管理干部队伍建设，提高科技管理人员的业务素质和服务能力,以适应经济社会发展和科技工作的要求。
（二）加强地方科技工作要抓实五项重点内容
一是组织实施好科技富民强县计划。结合优势特色产业的发展，以兴边富民、边疆解“五难”（学科技难）、培育非公中小企业和高新技术企业发展为重点，突出以企业为主体、产学研结合，大力应用先进实用技术，加快科技成果的转化，促进科技与经济的紧密结合，培育具有较强自主创新能力和竞争力的企业，为实现地方党委、政府确定的经济社会发展目标提供科技支撑，加快社会主义新农村建设和新型工业化步伐。通过创新管理机制，发挥工业园区和农业科技园区等各类科技示范基地、农村专业技术协会、农村科技服务中介机构的带动和辐射作用，促进产业化进程和农民增收致富。
二是继续加强生物资源保护与开发利用的科技创新工作。以烟草、甘蔗、茶叶、橡胶、花卉、中药材和特色经济林果为重点，加强新品种的培育、引进和改良，提高综合配套种植技术水平。以生物质能源为重点，推进优质高产能源林基地建设；继续加强中药现代化科技产业（云南）基地建设，打造“云药”知名品牌，提高“云药”的市场竞争力，为做强做大云南生物产业发挥科技的支撑引领作用。
三是组织实施好社会发展重点领域重大科技项目。以集成应用废水（废气）处理、生活垃圾处置、典型生态系统修复技术为重点，组织实施环境友好型社会建设科技项目；以集成适合不同区域的绿色建筑、节能建筑、智能建筑和城市数字化等技术为重点，组织实施城镇绿色发展科技项目；开展水资源、矿产资源、土地资源节约与综合利用技术的集成应用和示范，以产品、行业、区域等不同层面的循环经济发展模式示范为重点，组织实施促进资源节约型社会建设科技项目；通过创新管理机制，积极推进县市区可持续发展实验区建设。
四是要大力开展科学技术普及和多层次科技培训，提高全社会科学文化素质。加强政府职能部门对科普工作的领导，发挥科协的主力军作用，形成地方科普工作的合力。组织实施好《全民科学素质行动计划》，抓好科普资源开发与共享，加强科普基础设施建设，充分发挥其示范作用。抓好科普日、科技活动周、科技下乡、科普进社区等科普活动，通过系列展览、主题展示、主题报告会等多种形式，形成有利于创新的文化氛围。充分利用省、州（市）科研单位、高等学校等单位的人才资源和技术力量，加强科技特派员队伍建设，广泛开展多渠道、多形式的科技培训，促进先进实用技术成果转化和推广。
五是要加强科技行政管理部门自身建设，提升地方科技管理服务能力。通过请进来和走出去的方式，积极组织各级科技管理干部到国内外考察学习，提高地方科技行政管理部门的综合管理和公共服务能力。通过科技条件平台建设计划，引导地方增强科技发展能力，构建适合区域发展的新型科技服务体系，进一步加强欠发达地区和边疆少数民族地区的科技条件建设，为推进科技事业发展提供支撑。
四、增强责任感，抓好会议精神的贯彻落实
党的十七大把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅度提升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确提出“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”省委、省政府把科技工作提到了前所未有的战略高度。我们必须紧紧抓住这一科技事业发展的重大战略机遇，认真抓好本次会议精神的贯彻落实，将成果体现到各项工作之中。
（一）抓住机遇，进一步推进上下联动、横向互动的工作局面
一是要紧紧抓住深入贯彻科学发展观、构建和谐社会带来的新机遇。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是经济社会发展的重要指导方针，也是新时期、新阶段科技工作必须遵循的行动指南。在新型工业化、社会主义新农村建设、改善民生等各项事业推进过程中，都对科技提出了紧迫需求。科技工作必须为转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提升发展水平作出贡献。各级科技管理部门要按照和副省长提出的“四个坚持”的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，转变工作中不适应科学发展观的思想，解决影响和制约科技发展的突出问题，成为深入贯彻落实科学发展观的引领者、组织者和推动者。
二是要紧紧抓住建设创新型云南带来的新机遇。建设创新型云南是全面贯彻落实建设创新型国家战略，与省中长期科学和技术发展规划纲要、省“十一五”科学和技术发展规划以及全省科技大会精神相衔接，围绕大幅度提升我省自主创新能力，解决经济结构调整、发展方式转变、产业核心竞争力全面提升，以实现又好又快发展，走一条符合云南实际的创新跨越之路。各级各部门要认真落实和副省长从“五个方面强化措施，狠抓落实，为加快创新型云南建设提供保障”的要求，结合实际，制定推进创新型云南建设的工作方案，在工作启动之年打下坚实基础，形成全省上下、各行各业都积极参与创新型云南建设实践的新局面。
三是要紧紧抓住全省科技工作已经形成的上下联动、横向互动的工作格局所带来的新机遇。科技工作涉及方方面面，仅靠科技部门“独唱”，形不成科技工作的大联合、大协作，必然会大大削弱科技的支撑和引领作用。2007年，我们在加强与科技部的沟通协调，通过部省会商机制，争取科技部对云南科技工作的指导和支持；加强与省直有关部门的协调，建立沟通协作机制；加强与州市的协调，给予工作上更多的指导，充分调动各方面积极性等方面取得了很大进步。各级科技管理部门一定要以激活和整合各种创新资源为目的，努力实现上下联动、横向互动，形成科技工作万马奔腾的局面。
四是要紧紧抓住深化科技管理体制改革带来的新机遇。深化科技管理体制改革是党的十七大提出的一项重要任务，也是在新的历史条件下做好科技工作的重要保障。各级科技管理部门要认真研究当前科技创新面临的突出矛盾和问题，明确深化改革的目标和重点，转变管理思路，丰富管理手段，创新管理方式，提高服务能力，促进科技资源在部门和区域内高效利用和合理配置，为科技进步和创新提供制度和机制保障。
（二）突出重点，努力提升产业发展的核心竞争力
过去五年的科技工作，得到了省委、省政府的充分肯定，2007年，全省科技工作取得了新的进展、新的成效。但是，按照省委、省政府对科技工作提出的要求，以及与兄弟省市区相比较，还存在着一定的问题和差距。各级科技管理部门要紧紧围绕上午龙厅长工作报告，加快创新型云南建设步伐提出的目标和任务，即“两个一、两个八”，着力解决重大共性关键技术，促进经济发展方式转变，提高科技成果转化率，增强产业核心竞争力，并突出以下五项重点：
一是要始终突出把重点产业和重点企业作为科技工作的第一服务对象，真正发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。2007年，省科技厅调整后的科技计划是科技创新强省、重点新产品开发、社会发展、科技条件平台建设和科技富民强县五大科技计划。其中，科技创新强省、重点新产品开发、科技富民强县等计划的申报主体是企业，鼓励产学研结合，充分体现了企业是技术创新的主体, 企业的研发项目要有高等学校和科研院所的支撑，高等学校和科研院所申报的应用开发类项目必须有企业参加，对企业设立了相应的门槛条件要求。各级科技管理部门要加大对龙头企业的扶持和服务，工作中特别要高度重视推进新型工业化、农业产业化和节能减排的科技工作。
二是要突出深化科技管理改革，为科技进步和自主创新提供制度保障。改革是创新管理运行机制、优化科技资源配置的内在要求。在2008年科技计划管理中，省科技厅将进一步转变政府职能，管理重心下移，充分发挥地方科技管理部门的积极性。一方面，加大科技富民强县计划中备案核准制实施力度。但必须看到，2007年的备案核准制项目存在一些问题，主要表现是：第一，项目科技支撑乏力，借助外力、借用外脑、开放与合作不足，没有形成产学研结合的有效机制；第二，项目承担主体的科技投入到位率不高，政府财政资金的“四两拨千斤”作用没有发挥到位；第三，项目较小、内容分散比较突出，与区域主导产业结合度不够高，科技的支撑和引领作用未充分体现；第四，项目对农民增收致富的辐射和带动力不够强，对区域经济发展的贡献有待进一步提高。这些工作中存在的问题，各级科技管理部门必须高度重视，一定要在今年取得根本性转变。另一方面，省科技厅将启动实施州市党政“一把手”科技工程，按照备案核准制的方式，每年与州市共同推动和支持1～2个对地方经济社会发展具有带动作用的重大科技项目或重大科技行动，推动创新资源的高度集成。
三是要突出围绕特色产业、重点产业、重点企业加强科技项目的组织策划，努力提升核心竞争力。上午，龙厅长对2008年全省科技工作，就启动实施“建设创新型云南行动计划”、实施“两个一批”、落实部省会商工作制度、推进科技重点工程建设、培引高层次人才等进行了安排部署。各级科技管理部门要围绕地方党委、政府确定的经济社会发展目标，加强对特色产业、重点产业、重点企业科技项目的组织策划，积极申报省相关科技计划，并努力参与到“建设创新型云南行动计划”的工作之中。
四是要突出区域特色，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。企业为主体，一要着眼于提升产业的竞争力，以提高企业自主创新能力为基点，使企业在提升产业层次、调整产业结构上发挥更大的能动作用；二要着眼于推动科技与经济更加有效的结合，为使科技更好地服务于经济社会发展找到结合点和突破口；三要着眼于依靠科技创造出更多的自主品牌，使一批知名企业和名牌产品在市场风浪中崛起。企业强则产业兴，产业兴方能突显地方优势和区域特色。大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，要落实好政策，营造有利于企业自主创新的良好环境；要加大对企业技术创新的支持；要大力培育创新型企业；要促进产学研结合；要加强企业人才队伍建设。
五是要突出科技计划项目管理，逐步建立有效的科技管理监督机制和激励机制。2008年是“十一五”承上启下的一年，加强项目管理对完成科技发展规划至关重要。省科技厅将在2007年对项目经费检查（审计）、项目执行评估取得成绩基础上，继续加大对项目的服务管理。一方面，继续开展科技计划项目的检查评估和经费检查（审计），对列入国家科技支撑计划的7个部省会商重大项目全部实行项目监理制，由专门机构负责项目实施的监理工作；另一方面，对委托州市负责日常管理的备案核准制项目，开展州市科技管理部门之间的交叉检查（审计），增进各州市之间的相互交流与学习。省科技厅将根据委托管理的工作量，相应安排一定的工作经费。同时，省科技厅将把科技计划项目实施情况作为科研诚信制度建设的重要内容，结果应用于今后的科技管理工作之中，逐步建立有效的科技管理监督、竞争和激励机制。各级科技管理部门要更加突出项目实施的管理工作，积极发挥统筹协调和监督管理作用，确保项目的顺利实施，并达到预期目标。
（三）加强领导，强化科技的支撑和引领作用
进入“十一五”以来，科技工作普遍得到了地方党委、政府的重视和肯定，在科技投入、管理部门职能和工作条件等方面都得到不同程度加强，科技领导和管理机构运行更加通畅和有效，各行业、各部门依靠科技促进产业发展的积极性和创造性得到了进一步发挥。要实现十七大提出的建设创新型国家的宏伟目标，建设创新型云南，需要进一步加强对自主创新工作的领导。省科技厅党组将从战略高度进一步加强对地方科技工作的研究和指导，坚持厅领导分片联系地方科技的工作制度，建立重大科技决策事前充分听取地方科技管理部门意见，提高地方科技管理部门在宏观科技决策中的参与度。省科技厅将成立由厅长为组长，分管副厅长为副组长，相关部门主要负责人组成的地方科技工作领导小组，负责统筹地方科技工作。
我们希望各级、各部门要切实增强对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识，把提升自主创新能力提到重要议事日程，放在优先发展的战略地位，变成实际工作部署。要加大对科技工作的投入，要深化科技管理改革，要加强科技对外开放与合作交流，要深入实施知识产权战略，要加强科技人才培养及管理干部队伍建设。各州市科技管理部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕党委和政府的中心工作，服务大局，创造性地组织开展工作，“有为才有位”，要积极主动地争取党委、政府的领导，争取社会各界的大力支持，接受监督，不断提升科技工作对当地经济社会发展的支撑和引领作用。这里，要表扬昆明市科技局，他们在2007年机关和行业作风民主评议中，名列昆明市40个市级行政管理部门之首，希望大家学习他们好的经验和做法。会后，各州市科技管理部门要将本次会议的精神及时传达贯彻到各县市区，并将传达贯彻落实情况及时报送省科技厅。
同志们，建设创新型云南的蓝图已经展现在我们面前，2008年全省科技工作的目标任务已经明确，完成好2008年的各项工作对全面实现“十一五”科技发展规划目标任务至关重要，我们要按照本次会议的安排部署，勇于创新，开拓进取，团结奋斗，为推进全省科技事业发展，建设创新型云南做出应有的贡献。
谢谢大家！