同志们：

全国技术市场工作会议的各项议程已经基本完成，今天就要结束了。刚才四位召集人代表各自小组所做的发言都讲得很好。大家的发言表明，第一，大家对会议充分肯定；第二，许多感受和认识具有启发性；第三，提出的建议和意见具有很好的借鉴作用。同时，大家对准备出台的《关于加快发展技术市场的若干意见》（以下简称《若干意见》）总体上给予肯定，提出了许多建设性的意见和建议。会后，有关单位要把各个组的发言很好地整理一下，认真加以研究，特别是在修改《若干意见》时要很好地吸收大家的意见。科技部有关司局在确定今年的工作任务，研究制定相关规划和政策时，也应该把这些意见吸收进去。

徐部长在这次会议上做了重要讲话，深刻分析了科技工作面临的形势，着重阐述了加快发展技术市场与提高我国自主创新能力和转变经济增长方式的关系，为今后一个时期加强技术市场建设提出了重要的指导性意见。马部长做的工作报告，系统总结了技术市场二十年来的发展经验，提出了新时期我国技术市场发展的目标、方针和主要措施，必将有力地推动我国技术市场的发展。作为会议的总结，在这里我谈几点认识，同时也对贯彻会议的精神提几点要求。

一、站在增强自主创新能力的战略基点，进一步提高对加快发展技术市场的认识

党的十六届五中全会描绘了我国未来五年发展的宏伟蓝图，提出了关于“十一五”期间国家经济社会发展规划的建议。中央强调要用科学发展观来统领经济社会发展的全局，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始性创新能力、集成创新能力和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新的能力。立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，这是五中全会所提出的总要求。

这次全国技术市场工作会议的召开是贯彻落实五中全会精神的一项重要举措，是一次非常重要的会议。促进科技创新，增强自主创新能力，要努力创造有利于自主创新的制度环境，加快发展和完善现代技术市场体系。要着眼中心环节，立足战略基点，进一步统一思想，提高认识，加快发展技术市场。科学技术发展的战略基点是增强自主创新能力。胡锦涛总书记从去年以来发表了一系列关于自主创新的重要讲话，反复强调要把自主创新摆在全部科技工作的突出位置，要把增强自主创新能力，作为调整产业结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。各级科技管理部门和每一个科技工作者都要着眼于这个中心环节，立足战略基点，来认识增强自主创新能力的重要意义。我们多年来一直致力于促进科技与经济结合，这次中央提出的一个中心环节、一个战略基点，是对科技与经济结合提出了新要求。经济发展的思路对不对头，看什么？要看是不是把增强自主创新能力作为经济结构调整、转变增长方式、提高竞争力的中心环节；科技工作的思路正确不正确，也要看是不是把增强自主创新能力摆在突出的位置，作为战略基点。因此，增强自主创新能力，既是对科技的要求，也是对经济的要求，是全局性的要求，是对科技与经济、社会发展紧密结合的新要求。要从中心环节和战略基点的角度来考虑，如何在新的条件下进一步发展技术市场，加强技术市场体系建设，营造有利于自主创新的市场环境，是一个十分重要的问题。

发展技术市场是改革开放初期党中央、国务院做出的重大决策，也是我国科技体制改革的切入点之一。这一改革将市场机制全面引入科技领域，引发了社会观念的深刻变革，为科研院所转制创造了有利的市场环境，加快了科技成果商品化和高新技术产业化的进程，促进了科技与经济的结合。1985年中央做出关于科技体制改革的决定，有两个重要措施：第一是对科研机构拨款制度进行改革；第二是使技术成果商品化，推动技术市场建设。要创造一种环境，使应用型科研机构，从单纯由国家定任务、派任务，转变成真正学会到市场中去，到经济建设中去，到主战场中去做支撑、做服务、找任务，通过竞争、通过市场、通过为经济建设服务来发挥自己的作用，做出自己的贡献。但是要推动科研院所和科技人员进入市场，除了创造一些条件，还需要有一个新的环境。如果技术成果不能成为商品，不能在市场中实现它的价值，那还是没有出路。推动技术成果的商品化，建立了技术市场，才开始有了活跃的技术交易。

技术市场的发展经历过不同的阶段，取得了辉煌的成绩。但是应该看到，在新的形势下，我国技术市场的发展还面临许多亟待解决的问题，例如同志们谈到的体制不顺、监管不力、中介薄弱、基础条件投入不足、发展不平衡等等。从总体上讲，我国技术市场的配套制度建设还比较滞后，市场监管手段比较薄弱，市场的运行和服务质量还不高，区域间发展不平衡，技术市场的基础设施、投入保障、人才队伍建设等方面还存在不少问题。特别是对技术市场重要性的认识不够，就摆不到应有的位置；当然还包括对技术市场规律性的认识。我想这些问题通过这次会议应该有了比较统一的认识。在新的形势下，要把加强技术市场建设真正摆在一个更加重要的位置，摆在科技工作的一个突出位置，是这次会议得出的非常重要的结论。为了更好地贯彻这次会议的精神，把徐部长的讲话精神、马部长的报告要求落实到具体工作中，修改好《若干意见》很重要。《若干意见》既要体现原来工作的基础，更要体现这次会议的成果。

二、充分发挥技术市场的纽带作用，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，进一步推进科技与经济社会发展的紧密结合

胡锦涛总书记多次强调，要使企业成为技术创新的主体，增强企业的自主创新能力。温家宝总理指出，要把以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口。增强企业自主创新能力，建设国家创新体系，不可能离开有利的市场环境，必须着力发展技术市场。

党的十六届五中全会通过的建议在规划我国“十一五”发展蓝图时提出了七个目标。其中之一就是要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。在以前国家的发展规划里提到培育企业，发挥企业的作用，但是将其作为国家发展规划的目标之一提出来，以前是没有的，这就体现了企业在增强自主创新能力，提升国家竞争力中的重要作用。

党的十六届五中全会建议中还强调指出，“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构”。这是从基本体制架构的角度来看企业主体的地位。同志们刚才发言也强调了科技成果转化、技术转移是技术市场工作的主线；为企业服务，为经济主体服务，是技术市场工作的主要对象。这表明，技术市场在增强自主创新能力，建设国家创新体系，特别是技术创新体系方面的重要作用。从这一点上讲，我们加强技术市场工作，关系到体制创新的突破口，关系到增强自主创新能力，发挥企业的主体作用，关系到提升我们国家的竞争力。

三、切实贯彻会议精神，结合《国家中长期科技发展规划纲要》的实施和科技法制建设，将技术市场体系和制度建设推上新台阶

刚才，大家在发言中非常关心技术市场发展本身的环境、条件和相关的政策等问题，我想就这些问题谈两个情况。

第一，关于政策环境。在国家中长期科技发展规划纲要制定的过程中，党中央、国务院领导都强调，要制定有力的配套政策和措施。在党中央、国务院的正确领导下，有关政策的研究制定工作进展顺利。这些政策的出台，将会为促进我国自主创新创造一个更好的环境，也会为我国技术市场的发展，促进技术要素和智力要素转化为资本起到很好的作用。

第二，关于法制环境。去年以来，根据全国人大的立法规划和国务院的立法工作计划，科技部开始着手修订国家《科技进步法》，其中一个很重要的因素，就是市场环境不同了。《科技进步法》是1993年发布的，当时刚提出建立社会主义市场经济体制的目标，而2003年召开的党的十六届三中全会已做出了完善社会主义市场经济体制的重要决定。现在在对外谈判中，我们也要求国外承认我国的完全市场经济地位。在新的市场环境下，原有的《科技进步法》有很多在体制方面的不适应，包括在技术市场方面，所以这部法律修订的一个着力点就是要强调体制的变化，强调发挥市场在配置资源方面的基础性作用，强调要加强技术市场建设，构建真正能够适应社会主义市场经济体制要求的技术市场体系。

同志们也很关心科技部下一步会采取哪些措施加强技术市场工作，并提出了很多有关技术市场工作的具体建议。我想，科技部在部署全局性工作中会把技术市场工作摆在重要的位置，徐部长的讲话和马部长的报告，也都强调了这一点。关于技术市场的组织机构、资金支持、平台建设、区域技术转移中心以及其它场所建设等具体的建议问题，我们将认真研究落实。

第三，关于正确处理好政府职能转变与发挥技术市场机制的关系问题。正确处理履行科技行政管理职能与充分发挥技术市场机制作用的关系，是加快发展和完善技术市场的关键问题，也是科技部门政府职能转变的重要内容，对于有效实施“科教兴国”战略、增强自主创新能力关系极大。其中，最为关键的是要解决好科技行政管理在技术市场建设和发展工作上的定位问题。要转变政府职能，加强宏观管理，从营造环境的角度来支持中介机构，支持已经建立的常设技术市场、技术产权交易机构等。政府部门能够放下去的东西，应该尽量放下去，支持中介机构发挥作用，同时也要加强对中介机构的监督和指导。要把转变政府职能，为技术市场发展创造更好的环境，作为一项重要措施来抓，这是一个十分重要的工作着力点。

四、对贯彻会议精神的几点要求

第一，关于会议精神的传达。请各位代表认真地把这次会议的精神带回去，向党组和单位主要领导做汇报。要认真传达和学习徐部长讲话、马部长工作报告的主要精神，使各级科技管理部门都能够按照这次会议的精神统一思想，形成共识，确定今后的工作方向、目标和任务，并加以落实。

第二，关于《若干意见》，大家对这个讨论稿的意见，可以通过书面的形式进一步反馈回来。科技部的同志们要根据各地提出的意见抓紧对文件进行修改、完善，抓紧出台。既然是个好文件，就不要错过时机，要把它作为我们贯彻五中全会精神和实施中长期科技发展纲要的一个有力的配套文件。

第三，关于技术市场条例的问题。我刚才已经强调了，《国家中长期科技发展规划纲要》配套政策的出台，会解决很多共性、突出的问题。技术市场条例可以先列入部里的立法计划建议，同时要在《科技进步法》的修订中，着力加强相关内容，这样就有了法律依据。

第四，关于加强技术市场监管和加强战略研究的问题，也是很重要的问题。政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，包括了技术市场的监管。技术市场在不同区域有不同的特点，区域发展如何协调？整个技术市场体系建设如何更好地为自主创新服务？要加强在技术市场体系建设方面的战略研究，目前这方面很薄弱，建议设立一些软课题，不仅是科技部，各省、市科技厅都可以安排一些。要结合各地的区情开展一些战略性研究。加强战略性研究的目的是真正指导这项工作。所以技术市场领域的战略研究要加强，要给予重要支持。

第五，关于这次大会的经验交流，刚才几位同志的发言都很好、很有特色。建议大家回去以后要认真学习会议的交流材料。真正的把别人做得比较成功的，特别是从失败中总结出来的经验，变成工作上的指导性意见。要重视会议选编的交流材料，这里有很多很好的经验，是财富。要认真地学习这些交流材料，吸收适合自己特点的经验，并把这些思路变成自己的实践。

最后，关于同志们提出的增加对技术市场工作的投入问题。增加投入，加大支持，改善条件，是我们的工作目标，我们应该表这个态。各级科技管理部门要把技术市场体系建设，以及基础条件、工作条件的改善，作为一个很重要的事情排进工作计划中去。落实工作经费，改善基础条件，特别是对市场中心的支持应该有所体现。

总之，要把学习贯彻这次会议的精神，作为贯彻落实党的十六届五中全会精神的一项重要措施，结合地方的具体情况认真抓落实。要有工作规划，有具体的措施，共同推进技术市场体系的建设。全国技术市场体系建设，离不开各个地方的努力。地方科技工作是全国科技工作的重要组成部分，没有地方科技工作的扎实开展，科教兴国就不可能落到实处。科技部党组强调要加强地方科技工作，包括要把加强地方在技术市场方面的工作作为重要的工作指标和任务，加以落实，也请同志们来监督检查我们的行动。谢谢大家！