临沧市地处云南省西南边陲，是一个边疆民族欠发达地区，辖七县一区,其中沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县和镇康县与缅甸接壤，国境线长290.8公里。三个边境县辖26个乡（镇、街道）249个村委会（社区），居住着汉、傣和佤等23种民族，总人口601690人，其中农业人口526984人，少数民族人口350646人。2007年以来，根据省科技厅实施云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程的部署，临沧市科技局按照解学科技难惠民工程的总体目标和原则要求，结合实际，抓住机遇、采取有效措施，在三个边境县全面组织实施了云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程，并取得显著成效，有力地提升了边疆农民群众学科技用科技能力，推动了兴边富民工程的实施。
一、实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程取得实效
（一）全面开展农村科技培训，提高广大农民群众科技素质。结合新农村建设，围绕农民生产生活技术需求，采取集中培训、以会代训、一事一训等多种方式，共举办以畜禽科学养殖、粮食作物、经济作物、能源作物高产栽培、禁毒防艾、计划生育、农机知识等为主的农村实用技术培训1197场次78986人（次），发放技术资料48073份，放映科教电影、科普录像70场次。结合全市“数字乡村”工程建设，4个乡（镇）已全面开展农村信息化建设工作，为广大人民群众学用科技提供便利。
（二）开展选派科技特派员试点，选拔培养村级科技辅导员，加强农村科技服务体系建设。从市、县两级科研事业单位和龙头企业中，共选派了58名科技特派员到实施解“学科技难”的三个边境县从事技术咨询和服务工作，其中，市级选派了30名，县级选派了28名。在科技辅导员培养上，选择68名有一定文化基础、有接受科技知识能力、有学用科技热情，对群众有带动帮教能力的农民作为培养对象，建立了村级科技辅导员培养个人档案，共培训2期100人（次），其中选派5名科技辅导员参加了省科技厅培训班学习。
（三）建设完善村级科技活动室，丰富农民群众科技文化生活。按照“合力攻坚，资源共建共享”的原则，与组织和文化等部门联合，三县共建成和完善科技活动室40个，其中耿马11个，镇康11个，沧源18个，配备各类科技图书7891册、VCD光盘400盘。
（四）抓产业示范,促进农民增收。结合培育优势特色产业发展，在耿马县贺派乡、孟定镇，镇康县勐捧镇、南伞镇，沧源县勐董镇和糯良乡等八个乡（镇）建立和培育40个以专业技术协会为主的农村经济合作组织,共建立科技示范户970户，建成甘蔗、茶叶、泡核桃、木薯、烤烟、蔬菜、橡胶等优质高产示范基地9847亩，此外，膏桐、澳洲坚果等一批新兴产业技术得到示范应用。通过产业示范项目带动，实施区农民收入明显增长，2007年,耿马县贺派乡、孟定镇等四个项目实施乡（镇）农民人均纯收入达到2287元，比2006年增27.54%；沧源勐董镇和糯良乡农民人均纯收入达到1613元，增12.11％；镇康南伞和勐捧两个镇农民人均纯收入达到1668元，增35.3％。
（五）加强宣传工作，营造良好社会氛围。为营造有利于实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程的氛围，充分认识该项惠民工程的重大意义和作用，我市各级充分利用广播、电视、报刊和网络等各种宣传媒体对边疆解“学科技难”惠民工程进行广泛宣传，其中上省科技厅网站宣传一篇、广播、电视宣传报导40余次，《临沧日报》和《临沧科技》等各类报刊发表宣传文章20余篇。
二、实施云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程主要做法
（一）提高认识，统一思想。通过及时传达贯彻上级会议精神，召开云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程工作会研究安排布署工作，层层签订目标责任书，全市各级科技管理部门和广大科技干部进一步深化了对省委、省政府关于实施云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程重要性的认识，增强了做好工作的政治责任感和紧迫感，并将实施云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程作为临沧市“十一五”科技发展规划重点，为工程实施奠定了基础。
（二）切实加强组织领导。市科技局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关科室、所、站负责人及三个边境县科技局长为成员的领导小组，下发了《市科技局关于成立临沧市边疆解“五难”（学科技难）惠民工程领导小组的通知》。3个边境县亦相应成立了组织领导机构，为我市全面实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程提供了有力的组织保证。
（三）科学制定工程实施方案和政策措施。市局通过专题调研，因地制宜，科学制定出了《临沧市科技局实施“云南边疆解‘五难’（学科技难）惠民工程方案》，三个边境县分别制定了实施计划和相关措施。在工程的具体实施过程中，为开展好科技特派员选派试点工作，由市科技局牵头，市财政局、经委、农业局、林业局和茶办创新办6个部门联合下发了《关于做好选派边疆解“五难”（学科技难）科技特派员的通知》，并制定了《临沧市选派边疆解“五难”（学科技难）科技特派员工作实施方案》。为切实做好村级科技辅导员选拔培养工作，市科技局下发了《关于做好村级科技辅导员培养工作的通知》。
（四）实施“项目拉动”工程。市科技局将三个边境县实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程纳入争取省科技厅“科技富民强县计划”重点申报项目，并列入市级计划重点给予支持。2007年得到省科技厅181万元支持，2008年又组织三县继续申报争取省科技厅“重大创新工程计划实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程立项支持。
（五）强化全程监管。惠民工程实施以来，市局领导先后多次深入工程点进行督促检查，指导帮助工作，发现问题及时帮助解决并提出指导意见，此外，及时统计上报实施进展情况等。