同志们：

最近，省科技厅系统要召开两个重要会议，一个是全省科技工作会，一个就是今天的省科技厅2008年党风廉政建设工作会。这次会议是深入学习十七大精神，总结和部署省科技厅党风廉政建设的重要会议，厅党组十分重视。刚才赵组长代表厅党组作了《认真学习贯彻党的十七大精神，扎实推进省科技厅党风廉政建设和反腐败工作》的报告，建华副厅长通报表彰了2007年党风廉政建设责任制考核为优秀的单位和部门。2007年，厅党组在驻厅纪检组监察室的协助下，在全厅党员干部的共同努力下，认真落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和部署，深入开展反腐倡廉建设，圆满完成了省科技厅党风廉政建设的各项任务，各项工作取得了新的进展和明显成效。今年，党风廉政建设仍然是全厅的重点工作之一，是我们做好全省科技工作的重要政治保证，必须抓好做好。下面，我就加强省科技厅党风廉政建设工作讲两点意见。

一、深入学习十七大精神，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

胡锦涛同志在党的十七大报告中，要求全党同志充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位置。

要把反腐倡廉放在更加突出的位置，首先必须提高对反腐倡廉重要地位的认识。十七大报告第一次在党的文献中提出“反腐倡廉建设”的新概念，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设五个重要组成部分，提高了反腐倡廉在党的建设中的战略地位，这是党的建设理论的新发展。因此，我们要自觉地在思想上和实际工作中把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合起来，纳入省科技厅的重点工作，一同部署，一同落实。

把反腐倡廉放在更加突出的位置，就要清醒认识反腐败斗争的客观形势和特点。十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在改革中创新，取得了新的明显成效。反腐倡廉理论在继续发展，反腐倡廉实践在继续深入，反腐倡廉体系在继续完善。总体上说，人民群众对我们党的反腐倡廉工作是认可的。我们坚信，我们党一定有能力解决腐败问题。同时，我们也应该看到廉政建设的以下特点：1.意义重大:关系到党和国家的生死存亡。2.对象特定：主要针对国家机关及其公职人员，特别是领导干部。3.目标明确：保证国家权力在为人民服务的轨道上规范运行。4.内容全面：涉及到社会主义市场经济体制为基础的政治、经济、文化、社会各个方面的因素，是在这些因素基础之上的整个教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系。5.依法进行：廉政建设是国家的法治行为，党的建设的重要内容，要以法律法令、党规党纪为准绳。6.功效渐进：不是一两次“廉政风暴”能够解决的问题，而是要通过长期的建设，不懈的斗争加以解决的问题。因此，摆在我们面前的反腐倡廉的任务是重大的，问题是复杂的，工作是艰巨的。反腐倡廉建设的力度只能加大，不能削弱。这两年厅的纪检监察信访举报数量逐年减少，说明我们的干部廉政意识进一步增强，我们厅的反腐倡廉建设进一步推进。但是，我们也要清醒地看到，腐败是权力的衍生物，只要权力存在一天，就有一天反腐败的需要。为了把腐败减少到最低限度，我们一定要保持高度的警惕，任何时候都不能松懈。

把反腐倡廉放在更加突出的位置，必须加大惩治腐败的力度。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力，才能有效推进反腐倡廉建设。2007年，我省纪检监察机关立案查处多起案件，特别是严肃查处了省交通厅原副厅长胡星严重违纪违法等大案要案，维护了党纪国法的严肃性，对腐败分子是极大的震慑。

把反腐倡廉放在更加突出的位置，必须突出重点。这个重点就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。这是一条适合我国现阶段基本国情的有效开展廉政建设和反腐败斗争的路子，涵盖了反腐倡廉的指导思想、工作目标、工作重点、工作格局和具体措施。如何使我厅反腐倡廉的教育更有成效、制度更加完善、监督更为有力，需要我们在深化科技管理改革，推进依法行政的过程中，用改革的思路和创新的办法，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，不断完善科技管理的监督制约机制。在以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设中，抓住关键环节和重要部位，推进制度建设，寻求治本办法，采取具体措施，解决实际问题。

二、按照惩治和预防腐败体系的要求，认真做好2008年反腐倡廉的各项工作

党中央2005年1月下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据省委的部署要求，省科技厅在2006年制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路进行规划。到2007年底，初步形成省科技厅的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制。2008年至2010年，建立起省科技厅惩治和预防腐败体系的基本框架。2006年以来，在驻厅纪检监察部门的协助下，各部门、各单位做了大量的工作，取得了阶段性的重要成果，形成了全厅上下齐抓反腐倡廉的良好局面。按照十七届中央纪委二次全会和八届省纪委三次全会精神，结合省科技厅实际，目前，正在制定《省科技厅2008年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》，请各单位、各部门结合自己的工作提出修改意见。《工作要点》修改通过后，厅党组正式下发执行。各单位、各部门要按照分解的任务，认真做好各项工作。现就做好今年的反腐倡廉工作提出以下要求：

（一）坚持教育领先，更加注重预防，筑牢拒腐防变的思想防线

多年来，省科技厅一直把学习教育作为党建工作的重中之重，这是省科技厅党建工作的特点之一，也是省科技厅党建工作的亮点之一。在新的一年里我们仍然要把学习教育作为重中之重，抓紧抓好。各党组织要认真学习胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策。自觉学习党的三代领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述，深入贯彻科学发展观，坚持抓好理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育、党的优良传统和作风教育。年初，厅党组召开了处以上干部廉政座谈会，大家围绕廉政主题，畅谈了各自的体会和感受，表示要用好权，服好务，警钟长鸣，筑牢思想防线。以座谈的形式谈廉政，讲体会，是一种效果不错的方式。各单位、各部门要积极思索，深入开展反腐倡廉宣传教育。宣传教育要注意结合干部职工的思想实际，教育方式要多种多样，富有针对性和感染力。要注意运用正反两面典型加强示范教育、警示教育，用身边的典型教育身边人，进一步增强干部职工的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。各党组织要把廉政教育与情感熏陶相结合，与“三会一课”活动相结合。主要领导要主动讲廉政党课、作反腐败形势报告。直属机关党委要把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育相结合，加大廉政文化进机关的工作力度，营造浓厚的廉政文化氛围，不断增强党员干部的廉政意识。

（二）加强作风建设，倡导良好风气，营造风清气正的良好环境

十七大报告明确指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这充分体现了我们党坚持以人为本的精神，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线的作风。我们要按照十七大报告的要求，继续抓好全厅党员干部的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气，以优良的党风促政风带民风。今年的作风建设主要从以下三个方面入手：

第一，着力抓好领导干部的作风建设。为了认真落实中央关于加强党的作风建设的部署和要求，加强省科技厅党组自身建设，体现和保持共产党员的先进性，全面提高党组成员的整体素质和行政能力。去年年初，厅党组制定了《中共云南省科技厅党组关于加强自身建设的意见》。《意见》从五个方面共20条对党组成员提出了要求。年底，厅党组又制定了《2007年度省科技厅党组民主生活会整改措施》,从三个方面细化为15项具体内容进行整改。今年，全厅各级领导干部要按照省政府的部署要求，带头讲党性，重品行，作表率，坚持以良好的作风积极推进各项工作。要多干打基础、利长远的事。要加强调查研究，努力改进学风，会风，文风。要精简会议，精简文件，提倡开短会，讲短话，发短文。要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。要支持和保护党员干部改革创新的积极性，营造风清气正的工作氛围。

第二，进一步提高机关的行政效能。为了促进各级领导干部转变作风，恪尽职守，认真、全面、正确履行职责，把改革、发展、稳定的各项任务落到实处，省委决定在全省实行领导干部问责制，省政府出台了行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等4项制度。行政问责办法规范了问责主体，问责方式，问责程序，与纪律监督、法律追究相互衔接、相互补充。服务承诺制、首问责任制、限时办结制强调公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、工作效率和公众满意度为目标，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项向社会公众作出公开承诺，接受社会监督，增强政府行政管理的执行力和公信力。我们要高度重视，切实加强领导，把4项制度落到实处。要通过各种方式学习和宣传4项制度，使干部职工人人了解制度内容，个个参与实施监督。要结合省科技厅实际和完善科技厅政务公开工作，制定相关的实施细则，明确具体事项，完善配套措施。要有针对性和可操作性。在推动4项制度的落实中，领导干部既是问责的重点对象，也是落实4项制度的责任人，要摆正位置，以身作则，敢于问责，善于问责，履行好自己的职责，进一步推进省科技厅作风建设和效能建设。

第三，坚持密切联系群众。密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势。密切联系群众最重要的就是体察民情，了解民意，集中民智，诚心诚意为群众谋利益。各部门、各单位的领导要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众。除了要与我们的服务对象、全省的科研单位和科技工作者保持良好的联系外，还要善于在新的条件下做好我们厅内职工的工作，对工作和生活有困难的职工，更要格外关注，重点帮助。每年，厅里都坚持为群众办几件实事，虽然受客观条件的限制，有不尽人意的地方，我们仍然要继续努力，加大工作力度，为职工实实在在办好事、办实事。各直属单位也要从实际情况出发，对于群众最迫切、最需要解决的问题，能够解决的，都要尽其所能、想方设法帮助解决；暂时不能解决或无法解决的，要做好解释工作，取得群众的理解和支持。厅机关干部要深入基层，调查研究，听取意见，加强工作指导，帮助他们总结经验，帮助他们解决实际问题。

（三）秉公用权，廉洁从政，自觉接受监督

国家权力是用来为人民谋利益的。对于个人来说，权力既可以使有抱负的人施展自己的才华，为社会发展和人民做出贡献，也可能使那些经受不住诱惑的人成为它的俘虏。反腐败的一个重要任务，就是要规范权力的运行，制约权力的乱用。厅机关和在座的各级领导干部都或多或少掌握着一定行政管理权，一定要正确用好手中的权力。

第一，要严格自律。每个人的发展变化，是内因和外因相互作用的结果，内因是变化的依据，外因是条件。我们每一个领导干部都要把廉洁自律放在第一位，把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念，自己立言立行的根本准则，始终做到自重、自省、自警、自励。我们的党员干部特别是领导干部要切实加强自身的道德修养和党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观。这几年相继提拔的一批年轻的处级领导干部，更要重视党性修养和党内生活锻炼，保持平和的心态，保持一颗平常心，看淡金钱，看重事业，严格要求自己。应该懂得，健康是最大的幸福，平安是最大的快乐。在各种诱惑面前，要算清“七笔帐”，要时刻牢记，腐败付出的代价将是巨大的。

第二，要认真执行制度，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。近几年来，省科技厅相继建立了30多项反腐倡廉制度。制度反映了我们对客观规律的认识，是经验的总结，进步的体现，文明的成果。制度的建立使我们的工作有章可循，有据可依。但是，更重要的问题是要提高制度的执行力度，真正发挥制度在反腐倡廉中的治本作用。今年，要在继续完善制度的同时，把更多的精力放在制度的落实上，保证制度的实际效能。厅领导要率先垂范，自觉遵守《省科技厅党组工作规则》、《省科技厅工作规则》，带头执行厅党组科学民主决策制度、省科技厅议事规则、重大决策程序规则、决策失误责任追究办法。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和《省科技厅党政领导干部任用管理办法》，严格选拔程序和标准。按照《省科技计划项目管理办法》、《省科技计划项目经费管理办法》、《省科技厅部门预算及经费管理办法》，规范科技项目的立项、实施、验收、问效、经费管理以及部门预算等行为。对重大科技项目经费开支情况要进行跟踪检查。各党组织要加强党内生活的原则性，坚持民主生活会制度，提高民主生活会质量。直属机关党委要督办检查各党组织民主生活会整改措施的落实，落实情况要向群众通报。按照《省科技厅党组和驻厅纪检组工作沟通实施办法》，厅党组成员要主动与纪检组沟通。驻厅纪检监察部门要对各部门、各单位执行制度情况进行监督检查，切实加大落实力度。

第三，要主动接受监督。接受监督是党章对党员领导干部的要求，是党的纪律规定，也是科技事业发展的需要。党员领导干部要带头遵守宪法、法律和党的纪律，愿意听意见，乐于听意见，虚心接受意见，无论来自人大的，政协的，科技系统的，还是厅机关的，都要认真听，有则改之，无则加勉，做自觉接受监督的表率。各单位的领导班子主要负责人要带头执行民主集中制，尤其要严格执行集体领导和个人分工负责制。凡属重大问题的决策和干部的推荐、任免和奖励，都要集体讨论做出决定。要向党组织如实报告个人的重大事项，按规定述职述廉。不仅要严格要求自己，还要管好配偶和子女。我们每一个领导干部都要强化监督意识，自觉接受组织和群众的监督。来自组织和群众的监督是对领导干部的关心和保护，要乐于在监督之下工作，在监督之下干好工作。

(四)强化责任意识，明确责任主体，落实责任制

实行党风廉政建设责任制，是督促各级领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度。落实党风廉政建设责任制，是推进惩治和预防腐败体系建设的“龙头工程”。每一个领导干部必须清楚，党风廉政建设是自己份内的义不容辞的政治责任，而不是“与己无关”的“额外负担”。各级领导班子及其成员作为党风廉政建设责任制的责任主体，实行谁主管谁负责的原则，建立起主要领导“问责”，分管领导“督责”，党员领导干部带头“履责”的制度体系。这是重大的政治责任和经常性的工作内容，必须常抓不懈。为了确保今年党风廉政建设各项任务的完成，要按照《省科技厅2008年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》的要求和岗位职责的要求，签订党风廉政建设责任书。驻厅纪检监察部门要搞好监督检查，掌握进度，及时反映工作中的问题。厅党风廉政建设领导小组要定期召开联席会听取各部门、各单位的汇报，找出差距，提出要求。各级领导班子成员都要重视和加强自己分管的单位或部门的党风廉政建设工作。年底根据《工作要点》和《责任书》进行考核。坚持对考核为优秀的单位和部门给予奖励；对没有认真履行职责、干部群众意见比较集中的干部，要进行提醒谈话和诫勉谈话；对贯彻执行责任制中的苗头性、倾向性问题，要限期督促整改；要把责任制考核结果作为提拔任用干部、评比先进单位、优秀个人的重要条件。通过责任制的落实，进一步推进省科技厅的党风廉政建设。

（五）重视纪检监察干部队伍建设，加强和改进纪检监察工作

各级党组织和各级行政领导班子都要加强纪检监察工作的领导，重视纪检监察干部队伍的建设。第一，支持他们履行职责。第二，帮助他们解决实际问题。第三，重视他们的培养提高。要及时选拔优秀干部充实纪检监察队伍，又要注意将优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位，为他们的健康成长和全面发展创造条件。纪检监察干部，既包括专职的纪检组监察室的同志，也包括各级党组织的纪委书记、纪委委员等干部。纪检监察干部要继续加强自身建设，进一步增强全面履行职责的责任感和使命感，不断提高政治素质、业务能力和执纪能力。要充分发挥组织协调作用，加强和改进纪检监察工作。协助党政领导完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。会同职能部门和相关单位，通过科技管理体制和机制的改革创新，建立健全科技计划项目和科技经费的监督体系。开展廉政监察和效能监察。结合电子政务建设，推进政务公开，完善科技管理的监督制约机制，提高监督质量和工作水平。

同志们：2007年，我们在坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设中，各项工作取得了新的成效，机关有了新的面貌，作风有了新的气象。这是可以肯定的。但是，今年的任务仍然十分繁重。我们要按照省委省政府和科技部的工作部署，以十七大精神为指导，围绕省科技厅2008年的重点任务，把党风廉政建设进一步融入科技为经济社会发展的中心工作中，为“提高自主创新能力，建设创新型国家”，做出我们新的贡献。